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,被推举到朝廷做官,历任雒阳令、冀州刺史、南阳太守、宗正、太常等官。
在汉灵帝时期,刘焉耳闻目睹朝政混乱、王室衰微的状况,甚为担忧。
他注意到,在平定黄巾起义时,各地刺史、太守获得了由朝廷授予的军权,独揽地方军政大权,在一定程度上架空了朝廷,怎么办呢?
188年,刘焉向汉灵帝提出了一个建议,“刺史、太守,货赂为官,割剥百姓,以致离叛。
可选清名重臣以为牧伯,镇安方夏。”
刘焉借口刺史、太守行贿买官,盘剥百姓,招致众叛亲离。
所以,要任用清廉的朝廷重臣担任州牧,到地方去镇守,安定天下。
汉灵帝也对刺史、太守等人权力过大感到忧虑不安,听到刘焉的建议后,觉得很有道理,批准了。
这就是著名的“废史立牧”
政策。
没想到,“废史立牧”
政策的确抑制了刺史、太守等人的权力,但他们的权力并没有收到朝廷来,而是造成了一股更大的割据力量——州牧。
东汉末年、三国时期的各路诸侯,如袁绍、曹操、袁术、刘表、刘备、吕布等,几乎都是从州牧起家,或者有担任州牧的经历。
如果说,刺史、太守等人还能够受到朝廷控制,而州牧就基本上不听朝廷的话了。
以至于到了后来,曹操居然敢公然绑架汉献帝,“挟天子以令诸侯”
,长达24年之久。
可以毫不夸张地说,汉朝四百年基业的毁灭,三国割据局面的形成,都是拜刘焉“废史立牧”
这四个字建议所赐。
就连提出“废史立牧”
建议的刘焉本人,也成为这个政策的受益者。
当时,他自告奋勇充任交州牧。
走到半路上时,听到侍中董扶说益州有天子之气,心里一股激灵,马上向朝廷打报告,申请去做益州牧。
结果朝廷照准,任命刘焉为监军使者、益州牧,封为阳城侯。
在那以后,刘焉父子在益州苦心经营20多年,将益州变成了他们的独立王国。
当中原陷入连年战乱的混乱状况时,唯独益州独善其身,基本上没有遭到战乱影响,成为一片难得的“桃花源”
,连诸葛亮都忍不住赞为“民殷国富”
,向刘备提出夺取益州的战略建议。
于是,212年,刘备和刘璋反目成仇,大举进攻益州。
经过两年多恶战,终于迫使刘璋投降。
214年,刘备成了新的益州牧。
7年后的221年,刘备在成都称帝,立国号为“汉”
,年号“章武”
。
正如侍中董扶所预言,益州果然有了天子之气。
只不过,这天子不是刘焉,也不是刘璋,而是外来的刘备——假如刘焉地下得知,该作何感想?
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